新华社香港2月4日电 题:香港经济或将出现十年来首次年度负增长 稳增长仍须依靠内地大市场

新华社记者方栋 朱宇轩

地处西方与俄罗斯地缘争夺前沿的乌克兰,在2019年迎来一位政治新人作为总统。新总统泽连斯基上台以来,推动出台多项重要法案,着力于解决乌克兰国内外危机。在12月“诺曼底模式”四国峰会举行后,乌政府践行峰会承诺与东部民间武装交换在押人员、推动议会通过表决将乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州部分地区地方自治特殊制度法的期限延长一年,并在乌俄天然气过境协议2019年12月31日到期前与俄达成原则性协议……不过,乌克兰危机错综复杂,一次“诺曼底模式”峰会的举行恐难彻底解决所有问题。能否排除内外干扰,力推乌克兰问题破局,将持续考验泽连斯基的政治智慧和定力。

专家指出,由于经济衰退恐将持续,特区政府需继续出台纾困措施,支援中小企业和困难家庭,并研究措施释放民众消费意愿,增加固定资本投资,帮助企业开拓海外市场,以推动香港经济在2020年重回正轨。同时,还应吸引更多创新科技企业来港上市,刺激本地新经济发展,推动产业结构转型升级,为香港经济注入新动能。

特区政府财政司司长陈茂波此前指出,持续下滑风险和新型冠状病毒引发的肺炎疫情将对香港经济造成双重打击,使今年经济继续收缩的风险大大提高。而餐饮、零售、旅游、消费行业将陷入更深的寒冬,中小企业和打工人员承受的压力将会更大。

最终,在各方努力下,“诺曼底模式”四国峰会12月9日在法国首都巴黎举行。这也是俄乌德法四方三年来首次在这一机制下举行峰会。俄罗斯、乌克兰、德国和法国会后发表共同声明,各方承诺在年底前实现全面停火并交换在押人员。

□ 本报驻乌克兰记者 杨军

“无论国际风云变幻,中国内地稳定的经济增长和14亿人口的大市场,始终是香港保持繁荣稳定最可靠的依托和最坚强的后盾。”梁海明说。

每年的9月至11月历来是欧美旅游团赴港旺季,从业30多年的外语导游吴先生往常月均能挣2万多港元。然而,去年同期,吴先生却面对几乎无团可接的尴尬局面,每月有活干的天数只是个位数。“不少欧美游客取消了来港计划,毕竟谁敢去危险的地方玩啊。我有同事都转行临时做保安了。”吴先生说。

力促“诺曼底模式”四国峰会

特区政府发言人指出,香港经济已连续两个季度同比收缩,主要原因是内部暴力事件持续打击经济气氛和与消费、旅游相关的经济活动,以及出口囿于艰难的外围经贸环境继续下跌。

内地仍然是香港最大出口市场,香港去年输往内地商品货值占其出口总值一半以上;内地企业在港交所上市企业中占比逾五成,贡献了超过七成的市值,来自内地的资金更支持了香港金融市场稳定发展;粤港澳大湾区建设为香港充分发挥在金融、科创等方面的比较优势,搭上祖国发展的高速列车,提供了难得的机遇。

乌克兰是俄罗斯向欧盟出口天然气的主要过境国,两国天然气过境协议原定于2019年12月31日到期。两国之前在欧盟斡旋下谈判多轮,没有取得进展。而俄罗斯2019年通过乌克兰过境的天然气约为870亿立方米,给乌克兰带来30亿美元财政收入。乌克兰需要与俄罗斯达成新的协议。

双合胜生态农产品有限公司是河北青龙满族自治县扶贫车间示范点,公司董事长张胜利说,目前企业已吸纳26名建档立卡贫困户上岗就业,比去年同期增加50%。

为换取俄罗斯同意举行旨在化解乌克兰危机的“诺曼底模式”四国峰会,乌克兰在明斯克三方联系小组10月1日的会议上以书面形式确认同意“施泰因迈尔方案”(简称“方案”),推动落实明斯克协议,解决顿巴斯问题。最初,乌方同意“方案”的消息传回国内立即引起社会强烈反对声音,认为乌政府此举是在向俄罗斯“投降”,民众连续多日在基辅独立广场和总统府门前举行示威,要求泽连斯基政府撤回同意该“方案”。

经济寒冬中,旅游业首当其冲。由于暴力事件持续不断,香港社会动荡难平,数十个国家对香港发出旅游警示,访港旅客大幅减少,众多基层旅游从业者的生计岌岌可危。

记者从河北省财政厅了解到,河北省级财政将继续大幅度增加财政专项扶贫资金规模,对在疫情防控期间,积极带动贫困群众发展的扶贫车间、合作社、扶贫龙头企业等带贫主体,依据吸纳贫困劳动力规模和带贫效益情况,可给予一次性生产补贴,重点用于购置防控物资、组织贫困群众务工和扩大生产。

上台伊始,“泽连斯基团队”便开启改革之路,新议会第一次会议开到深夜,通过十多项法案。随后,在2019年全年,泽连斯基政府也力促多项涉及经济、民生等多领域的法案在议会获得通过,并由泽连斯基签署成法,例如关于修改公共采购法的法案以及其他若干关于完善公共采购流程的法律文件、关于减轻营商压力的乌克兰刑法和刑事诉讼法修正案、关于改善金融服务市场国家监管职能法律的修正案等。

乌克兰2019年3月举行总统选举,新总统泽连斯基5月正式就任。7月,泽连斯基领导的“人民公仆党”在议会选举中获得多数席位并单独执政。这也令泽连斯基的执政之路少了诸多掣肘。

除了在国内力促多项重要法案出台之外,在选举时就承诺在乌克兰东部实现和平的泽连斯基也打算在上任后一鼓作气,兑现实现顿巴斯和平的选举诺言。

“现在家庭月收入已经过万元,日子越来越有奔头。”李清林是青龙满族自治县龙王庙乡龙王庙村的建档立卡贫困户,今年双合胜生态农产品有限公司招工对贫困户有照顾,妻子也被吸纳进了自己工作的这家公司。

泽连斯基就任乌克兰总统以后,除了把化解乌东部冲突视为要务之外,也多次就交换俄乌在押人员、船只及俄罗斯天然气过境乌克兰输往欧洲等事宜与普京通话。

这次换囚行动依据12月的“诺曼底模式”四国峰会所达成的协议执行。马克龙和默克尔对当天乌克兰东部冲突双方交换在押人员表示欢迎。法方公报说,这一事态进展符合各方12月初在“诺曼底模式”四国峰会期间作出的承诺。乌克兰东部冲突双方交换在押人员是人道主义举措,有助于双方重建互信。

“此外,由于社会事件的影响仍未完全消退,即使在疫情得到控制后,香港经济也难以实现快速反弹。”梁海明说。

吴先生的遭遇正是众多香港普通百姓生活的缩影。暴力阴霾下,餐厅和商店结业屡见不鲜,不少勉强维持经营的中小企业也纷纷降薪裁员。数据显示,去年10月至12月间,零售、住宿、餐饮行业的失业率维持在5.2%的三年来高位。而香港整体失业率也从上半年2.8%的十余年低位,升至四季度3.3%的水平。

去年6月起,违法暴力事件在香港多区持续升级,公共秩序和社会法治被严重破坏,包括旅游、餐饮、运输在内的各行各业都受到沉重打击。本就受困于全球经济放缓的香港经济在经历了上半年小幅增长后,于去年第三季度步入技术性衰退。

换囚行动践行四国峰会承诺

尽管受“电话门”事件影响,但泽连斯基政府并未放弃实现顿巴斯和平的计划。2019年来,乌克兰东部危机也迎来了解冻契机。

临城县临城镇中驾廻村贫困户李谚华通过“求职登记问卷二维码”填写完求职信息后,选择到邢台金隅冀东水泥有限公司临城分厂上班。“爸爸是癌症患者,母亲需要陪伴照顾。我一直想找个离家近的工作,没想到政府帮忙实现了。”李谚华现在每月收入4000多元,他觉得挺知足。

年底前达成天然气过境协议

面对严峻局势,特区政府去年共推出四轮纾困措施,以缓解中小企业和普通市民的经济压力,涉及金额共计超过250亿港元。今年1月,特区行政长官林郑月娥再公布10项涉及民生新举措,大力提升对基层和弱势社群的支援。

临城县人力资源和社会保障局副局长孙志红表示,贫困户只需通过扫描二维码填写个人求职信息,政府就帮忙对接扶贫工厂,临城县各复工扶贫工厂优先保证贫困户提前上岗。

令乌克兰国内欣喜的是,2019年12月19日,在欧盟和德国斡旋下,俄罗斯和乌克兰代表在柏林就俄天然气过境乌克兰达成原则性协议。俄乌双方代表还将就协议细节继续谈判,并在得到各自政府同意后履行签约程序。

然而,上任后数月,美乌“电话门”事件爆出。“电话门”事件不仅打乱泽连斯基政府国内政治经济改革和实现顿巴斯和平的计划,更是“得罪”了对解决乌克兰危机至关重要的法德两国。为避免加剧“外交灾难”,乌克兰政府在事件发生后致力于修补与法、德两国的外交关系。据称,乌克兰驻德国大使安德鲁·梅尔尼克为此发表声明称,泽连斯基“感谢德国总理个人在乌克兰危机中的重要参与”。

受全球经济疲弱和本地暴力事件影响,香港经济去年出现自2009年以来首次年度负增长。展望2020年,香港经济仍然面临高度不确定性,衰退恐将持续。分析人士指出,香港需加大力度帮助中小企业渡过难关,刺激本地消费,同时紧抓内地市场机遇,依靠内地强大经济后盾,稳定经济发展。

在“诺曼底模式”四国峰会上,包括乌克兰在内的各方表示愿意在“诺曼底模式”和三方联络小组(俄罗斯、乌克兰及欧洲安全与合作组织)的框架下,为顿涅茨克和卢甘斯克地区特殊地位安排的法律问题寻求共识。

推动“特殊地位法”延长期限

调和馅料、切分剂子、压花成型、装锅烘焙、摆放晾晒、称重装箱……在河北省威县枣元乡罗庄村的一家酥饼加工厂扶贫车间里,工人们戴着口罩、分散作业,有条不紊地忙碌着。负责人罗延明灵活地操作着轮椅巡视酥饼的生产过程。

此次被延长一年期限的特殊地位法,是乌议会于2014年9月16日通过并在1个月后生效的,期限为3年。但该法自生效后并未得到落实,原因是该法律规定,落实其条款的前提是从当地撤出所有武装人员和武器装备。乌克兰议会曾分别在2017年和2018年通过表决将该法有效期延长一年。

“我们2月12号就开始上班,一点也没耽误今年挣钱。”河北滦平县兴洲村建档立卡贫困户钱海峰全家仅靠他一个人收入维持生活,三元金星鸭业按时复工让钱海峰皱起眉头的脸上有了一丝笑意。

2019年12月29日,乌克兰政府与东部民间武装在顿涅茨克州的戈尔洛夫卡市附近交换在押人员。这是2017年以来双方首次大规模交换在押人员。

香港特区政府统计处预先估计数据显示,2019年第四季度香港本地生产总值同比实质下跌2.9%,当年年度GDP同比实质下跌1.2%。

此后,泽连斯基政府不断向乌克兰社会解释“方案”是开启顿巴斯问题调解的“钥匙”,并让社会相信政府不会出卖国家利益。10月30日,泽连斯基在马里乌波尔举行的“统一论坛”上发表讲话时强调,由于外交和制裁压力,结束顿巴斯战争是可能的,在这条道路上明斯克进程和以诺曼底模式举行的四国领导人会议非常重要。为尽快举行“诺曼底模式”四国峰会,泽连斯基还积极做德法两国工作,希望德国总理默克尔和法国总统马克龙劝说俄罗斯总统普京同意举行会晤。

泽连斯基与普京在峰会期间会晤,这是泽连斯基2019年5月就任总统以来与普京首次面对面会谈,双方就乌东地区新一轮的撤军和在押人员交换问题进行了讨论。

尽管面临内外部诸多挑战,作为国际金融中心的香港,背靠祖国坚实后盾,仍然具有联通中外的独特优势,长期发展前景依然稳健。

站在承德三元金星鸭业的生产车间外,墙上二十几个小屏幕清楚地显示各条生产线上的工人们正在忙碌着,脱毛、称重、净膛、消毒……烤鸭鸭坯就这样生产出来,从滦平大山中的扶贫车间出厂后,销往全国各地。

上台伊始推动多项重要法案

据青龙满族自治县人力资源和社会保障局局长李晓章介绍,对于新吸纳贫困户就业的企业,除享受国家有关政策外,新吸纳1名贫困户就业,将获得每月1000元奖励。

据报道,乌克兰议会还将在2020年年内制定一部关于顿巴斯地区特殊地位的新法。泽连斯基2019年10月3日发表讲话时曾表态称,乌克兰将制定新的法律给予顿巴斯地区特殊地位,同时他向乌克兰人民保证,绝不会让乌克兰国家利益“屈服”。

“我没出门,政府就把复工手续拿过来了,还全程帮助我填写资料,效率很高。”罗延明从小患有小儿麻痹症,只能靠轮椅行动。威县枣元乡党员先锋队积极对接市场监管等部门,帮助他备齐复工所需的各项手续。

四国峰会落幕后数天,即2019年12月12日,乌克兰议会就通过表决将乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州部分地区地方自治特殊制度法(简称“特殊地位法”)的期限延长一年,至2020年12月31日。在当天的议会投票中共有320名议员投了赞成票,超过议会通过法案所需的最低226票。

为方便疫情期间贫困户足不出户获取更多的用工信息,临城县人力资源和社会保障局制作“求职登记问卷二维码”,优先为贫困户提供岗位推荐。

香港经济学家、丝路智谷研究院院长梁海明认为,疫情发展对香港经济带来的影响是显著的,由于赴港旅客急挫,消费大大减少,货物进出口也难有起色,香港首季经济有可能出现更加明显的跌幅。

受“电话门”事件影响,乌克兰总检察长里亚博沙普卡2019年10月还表态,将对总检察院此前调查过的约15起案件进行审核。

“在村里办理完复工证明后,俺就来上班了。”在河北省广宗县天王自行车科技有限公司的组装车间,贫困户王春平戴着口罩忙着给童车分类封箱。天王自行车科技有限公司生产部主管王庆旺说,为赶制出口订单,已有110多人返岗复工。

展望2020年,特区政府发言人表示,香港经济仍面临高度不确定性因素,包括全球经济复苏步伐、外围经贸关系、本地社会事件、新型冠状病毒引发的肺炎疫情等。

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